细读“浙江‘十四五’规划及2035年愿景建议”,新提法新颖亮眼,新措词鼓舞人心。政府文件通常严肃规范、刻板规整,五年规划建议经党委委员全体会议通过,是高级别的文件,作为统领一个省域5——10年的行动纲领、宏伟蓝图,规划文本若能做到振奋、鼓舞人心,就会显得不仅有血有肉,而且更有灵魂意蕴。
1.浓烈的家园情怀中,巧妙动情的总结发展成就。“诗画浙江、全域美丽”的总结,让人不禁想起江南烟雨、山青水秀的鱼米之乡——浙江,是省域发展的排头兵,不仅仓廪殷实,而且诗情画意。把刻板的规划文体写的浪漫易懂,适合上至官员下至老百姓的不同群体去简单通俗地理解领会。“展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”,是总括性的定位,作为“窗口”,里面的人可以感受制度优越性,外边的世界可以观察制度的优越性。浙江,努力打造这样一个巧妙而关键的平台,新颖、独特,也很有气魄。
2.大局研判之中力推“实干兴邦”。《建议》勉励全省党员干部“要着眼‘两个大局’……,深刻认识危和机并存、危中有机、危可转机,增强‘窗口’意识,保持战略定力,奋发有为办好自己的事,以确定性工作应对不确定性形势,善于化危为机,在危机中育先机、于变局中开新局。”紧扣前文的“重要窗口”平台,带着“窗口意识”干事创业,应该是一种努力、慎重、前沿的意识。“奋发有为办好自己的事,以确定性工作应对不确定性形势”,两局讲的非常实在,前句是对“实干兴邦”的通俗化演绎,读起来亲切鼓舞;后句更能警示众人,不管是工作,还是生活,个人还是团体,“以确定性工作应对不确定性形势”都是富含哲理又切合实际的指引。
3.瞄准技术潮流前沿,频繁强调“数字”“数字经济”。《建议》通篇用了55处“数字”,10处“数字经济”(国家建议“数字”用了17处、“数字经济”用了3处),让规划的前瞻性突出,也让人想起2020年伊始新冠肺炎疫情严重冲击之时,“数字浙江”怎么率先高效应对重大的公共卫生风险挑战。《建议》中数字、数字经济的高频率出现,一方面表明“十四五”时期,浙江更要抓住“数字”作为经济发展新要素、新动力、新资源的特征,用数字经济支撑,以“数字强省、云上浙江”作为重要推动力,努力奔跑在其他兄弟省份之前;另一方面表明“数字+”这一资源已渗透到浙江经济、社会、民生等等众多领域,让更多的老百姓通过互联网获得更加普通化的经济发展红利。
4.擎画务实有力的重点任务措施。“深入实施人才强省、创新强省首位战略,加快建设高水平创新型省份,优化“产学研用金、才政介美云十联动创新生态”。将创新氛围重笔强调、重墨描绘。“有效市场和有为政府更好结合”,有效和有为更好地结合,老百姓想象中这是最大的生产力和最高的效率。促进“浙江人经济和浙江经济融合发展”“政府数字化转型,深化“一件事”集成改革,高质量建成“掌上办事之省”“掌上办公之省”等等措施,新颖独特,彰显前瞻意识和务实行动。
5.前瞻文化软实力,警惕“没文化,不打自垮”。想起一位院士(杨叔子,2017.5)曾讲“没有技术一打就垮,没有文化不打自垮”,文化建设在国家“十四五”规划建议中提到了突出的位置,也印证了这位位院士高屋建瓴的观点。浙江规划《建议》独辟新篇章,强调构建现代文化体系。提出了打造“思想高地、文明高地、文化事业和文化产业高地”的构想,在政府文件中,鲜有“思想高地、集成改革”类似的提法。但浙江提出来了,“思想高地”让人产生无限遐想,没有思想怎么发展,不光区域、任何领域、团体要有“先进思想”这一最基础、最关键的牵引力。“思想高地”出现的政府的规划建议中,耳目一新,新颖独特,又非常实际。
6.阐述生态文明不是大概念,而是“安全帽”。生态文明,听上去是大概念,生态很广阔,文明又很宽泛,两者结合,总觉得好大好高的概念。其实,仔细想生态安全是基本的安全,没有干净的天空、大地、河流,老百姓的生活安全是没有基础保障的,所以生态文明距离你我他都很近。浙江提出打造生态文明示范区的建设目标,提出“全产业美丽生态经济”“全要素美丽生态环境”“全系列美丽幸福城乡”“全领域美丽治理体系”的一系列措施,全产业、全要素、全领域的表述让人感觉到了浙江生态文明建设高站位、大决心。有一种彻底的意味,作为目标性的规划,这样的展望能产生更多的共鸣、希望和动力。
7.漂亮务实的结尾意味悠长。《建议》最后讲道“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”,漂亮务实的收尾,让人感觉读了一篇文学美文,意味悠长,《规划建议》这样写何不振奋士气、鼓舞人心呢。